Rapport Terra Nova sur la Philanthropie dans une démocratie

Le rapport sur la démocratie et la philanthropie de Terra Nova a été rédigé par Jean-Marie Bergère et Suzanne Gorge, avec la participation d’un groupe de travail composé de Jean-Marie Bergère, Laurence de Nervaux, Nicolas Duvoux, Suzanne Gorge et Marc-Olivier Padis. L’objectif étant de reposer les questions de l’action et missions de la philanthropie dans une société en recherche de démocratie poussée et partagée entre différentes visions sur l’impact de nos organisations philanthropiques, à l’instar des réflexions déjà portées à l’international.

Introduction du rapport par Terra Nova :

“Depuis vingt ans, l’Etat a encouragé le développement de la philanthropie, en réformant le cadre réglementaire du mécénat et de la fiscalité du don. Le nombre de fondations a fortement augmenté et la philanthropie a bénéficié d’une plus forte visibilité publique. Le mécénat a été vu comme un complément, voire un substitut utile et « moderne » aux financements publics. Depuis quelques années, le ton semble avoir changé et les critiques se font plus fortes. La très forte pression du contexte américain sur le paysage philanthropique français ne facilite pas le débat. Ces controverses se développent sur fond de crise sociale, politique et démocratique, marqué par des tendances de fond comme l’accroissement des inégalités et la mise en lumière du fossé entre « les riches » et « les autres ». Dans ce contexte, on risque de voir s’affronter deux visions antagonistes de la philanthropie.

Schématiquement, la philanthropie est vue par certains comme l’action exclusive des plus fortunés qui cherchent à réparer les dégâts causés par la course au profit et à la compétition généralisée. Mais alors que certains y voient une chance pour la société, d’autres y voient un privilège indu qui biaise l’exercice démocratique par la possibilité accordée à quelques-uns de choisir les causes dignes d’être soutenues.

Entre ces deux conceptions radicalement opposées, un chemin “démocratique”, répondant aux enjeux sociaux comme politiques de la période, est-il possible ? Quel rôle particulier la philanthropie peut-elle jouer, et jouer mieux que d’autres ?

Une réflexion limitée aux questions de principes et de modalités procédurales de définition de l’intérêt général n’est pas suffisante. Il faut l’élargir et aller voir de plus près les modalités concrètes et les manières de construire des solutions pertinentes, efficaces et favorisant l’expérimentation, l’innovation et l’engagement des parties prenantes, citoyens et contributeurs divers.
C’est le bon moment pour définir le rôle à donner à la philanthropie. Nous proposons pour cela de « décentrer le regard, du donateur et de quelques philanthropes superriches vers la mise en œuvre des politiques philanthropiques ». Avec les moyens dont elle dispose, quelles actions est-elle capable de prendre en charge et avec quels garde-fous, pour prendre en compte en même temps le besoin d’agir, la nécessité d’impliquer plus largement les personnes et celle de rendre des comptes ?” (Terra Nova)

Que contient ce rapport sur la philanthropie dans une démocratie ?

Le rapport de Terra Nova est structuré autour de 4 grandes parties :

Partie 1 : Des constats et mises en perspective :

Un vaste écosystème
La philanthropie occupe une place encore très marginale en France
Des montants limités malgré la multiplication des « grands donateurs »
Les dons des particuliers et des entreprises
Les contributions financières des fondations
Une philanthropie de plus en plus basée sur un modèle de flux
Une consolidation croissante du secteur portée par le mécénat d’entreprise et les structures de représentation

Partie 2 : Que fait la philanthropie en France ?

Les fondations aujourd’hui
Les modalités opératoires
Les modes de financement
Les fondateurs
Quels secteurs soutiennent-elles ?
La gouvernance
Analyse SWOT

Partie 3 : Quelle place et valeur ajoutée de la philanthropie aujourd’hui en France ? Comment l’état encadre, promeut, limite ou encourage la philanthropie ?

La difficulté de concilier intérêt général et respect des choix des fondateurs
Une gouvernance plurielle, ingrédient de la légitimité à agir ?
Quelle ambition philanthropique en France ?
Valeur ajoutée en démocratie et relations avec les pouvoirs publics

Partie 4 : les propositions de Terra Nova

Les relations avec les politiques publiques
Favoriser une gouvernance plurielle et élargie
Modalités d’action et d’évaluation
Développer davantage la culture du don
Le choix des causes : encourager les expérimentations et un dialogue continu avec l’Etat
Connaissance et organisation de la philanthropie

Accéder au guide sur la philanthropie et la démocratie, réalisé par Terra Nova par ce lien ci : tnova.fr

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